• Основен
  • Глобален
  • Американците и европейците се различават широко по въпросите на външната политика

Американците и европейците се различават широко по въпросите на външната политика

Общ преглед

Многонационално проучване, проведено съвместно с International Herald Tribune и Съвета за външни отношения


Европейците имат по-добро мнение за президента Джордж Буш-младши, отколкото преди атаките на 11 септември, но остават силно критични към президента, по-голямата част от неговите политики и това, което виждат като негов едностранен подход към международните дела. Съществува и голяма разлика между САЩ и Европа заради конфликта в Близкия изток, въпреки че неотдавнашните усилия на САЩ за установяване на споразумение там спечелиха широка европейска подкрепа.

Американците, които обикновено са симпатични на израелците, одобряват цялостния подход на САЩ към Близкия изток. За разлика от тях, хората в три от четирите основни западноевропейски държави - Франция, Германия и Италия - са критикували най-вече политиките на САЩ в региона, като британската общественост се раздели по този въпрос. Много повече европейци, отколкото американци, изразяват съчувствие към палестинците и това важи особено за добре образованите европейци.


Има пропуски в мненията и по отношение на други политики на САЩ. Решението на президента да наложи мита върху вноса на чужда стомана е осъдено в Европа, но като цяло е предпочитано в САЩ, поне от американци, които имат мнение по този въпрос. От друга страна, европейците изразяват огромна подкрепа за решението на президента да увеличи американската помощ за бедните страни, докато много по-скромно мнозинство от американците (52%) одобряват това действие. Но в светлината на традиционната опозиция на американската общественост срещу чуждата помощ, заслужава да се отбележи, че мнозинството би подкрепило всяко увеличение на помощта.

Водената от САЩ война в Афганистан се радва на силно одобрение сред обществеността на четирите страни и повечето вярват, че САЩ не реагират прекалено на заплахата от тероризъм. Въпреки това големи мнозинства във всяка държава смятат, че САЩ не вземат предвид съюзническите интереси при провеждането на войната, а риториката на „оста на злото“ на Буш предизвика силно негативна реакция във Франция, Германия, Италия и Великобритания.

Проучването на 4042 души в четирите държави (заедно с 1362 американци), проведено от 2 до 10 април от изследователския център Pew, съвместно с International Herald Tribune и Съвета за външни отношения, открива големи трансатлантически различия относно възможните военни действия да приключат Управлението на Саддам Хюсеин в Ирак. В САЩ 69% подкрепят военните действия, в сравнение с 46% във Великобритания и Франция и още по-малко (34%) в Германия и Италия. Проучването обаче показва, че европейската общественост е потенциално отзивчива към идеята за използване на сила срещу Ирак, ако се установи, че Багдад разработва ядрени оръжия или други оръжия за масово унищожение. Доказателствата за участието на Ирак в атаките от 11 септември също биха били много важни за мнозинството във Великобритания, но по-малко във Франция, Германия или Италия.



Проучването разкри значителна европейска подкрепа за по-независим курс на сигурност и дипломатически въпроси. Мнозинството във Франция, Германия и Италия смятат, че партньорството на Западна Европа със Съединените щати не трябва да бъде толкова близко, колкото в миналото. Хората във Великобритания са разделени по въпроса. Европейската подкрепа за по-независим подход не е особено свързана с негативни реакции на последните политики на САЩ, като например тарифите за стомана. По-скоро това е по-скоро свързано с обща критика към президента Буш, усещането, че Съединените щати са игнорирали съюзническите интереси при воденето на терористичната война и общото неодобрение на американската политика в Близкия изток.


Войната срещу тероризма е широко подкрепена

Не е изненадващо, че почти всички американци (83%) одобряват военната кампания, водена от САЩ срещу талибаните и Ал Кайда в Афганистан. Подкрепата е почти толкова висока във Великобритания, където 73% одобряват и 18% не. По-големите малцинства във Франция, Германия и особено Италия се разминават с това мнение, но мнозинствата и в трите държави са съгласни с американските и британските си колеги.

По същия начин публиките във всяка европейска нация, с повече от двама към един, отхвърлят идеята, че САЩ прекалява с реагирането на заплахата от международен тероризъм. Най-малко шест на всеки десет от всяка страна твърдят, че САЩ са оправдани, че са толкова загрижени за тероризма.


Въпреки че одобряват войната с тероризма като цяло, гражданите на тези европейски държави са по-критични, когато става въпрос за конкретни решения, взети от администрацията на Буш. Мнението във всичките четири държави е разделено по отношение на решението на САЩ да съди затворниците на Ал Кайда пред военни трибунали, а не в американските граждански съдилища (политика, която американците подкрепят от повече от двама към един). Приблизително половината във Великобритания, Германия и Италия одобряват този ход, докато малко по-малко (40%) във Франция са съгласни. Както в САЩ, така и във Великобритания мъжете подкрепят по-скоро използването на военни трибунали, отколкото жените. Във Франция по-младите респонденти са по-обезпокоени от старейшините от военните трибунали, докато във Германия по-младите респонденти най-често одобряват тази политика.

По-голямата част от респондентите от Западна Европа имаха категорично негативна реакция на етикетирането от Буш на Ирак, Иран и Северна Корея като ос на злото. Само 17% в Германия одобряват тази концепция, в сравнение с 27% във Франция, 29% в Италия и 32% във Великобритания. Нито американската общественост е унифицирана относно това дали тази фраза е подходяща. Като цяло 56% от американците одобряват изявлението на Буш, докато 34% не го одобряват. Партизанството играе голяма роля, тъй като републиканците в голяма степен подкрепят забележката на Буш, докато независимите и демократите са разделени.

Повечето граждани във Франция, Германия, Италия и Великобритания са доволни от участието на собственото си правителство във войната срещу тероризма. Но значителни малцинства във Великобритания (35%) и Италия (27%) смятат, че тяхното правителство твърде много подкрепя политиките на САЩ за тероризма.

САЩ, гледани като едностранен актьор

Въпреки подкрепата си за военната кампания в Афганистан, европейците твърдо вярват, че на техните държави не им се дава място на масата. Напълно 85% от германците, 80% от французите, 73% от британците и 68% от италианските респонденти казват, че САЩ действат главно на собствените си интереси в борбата срещу тероризма, докато много малко хора смятат, че САЩ отчитат интересите на неговите съюзници. Във всяка нация тази гледна точка е еднакво силна за нивата на образование и поколенията.


Американците, от друга страна, са разделени по отношение на характера на американското ръководство. Докато близо половината (48%) казват, че САЩ включват интересите на своите съюзници, 41% са съгласни с повечето европейци, че САЩ действат едностранно. Това последно мнение е особено разпространено сред демократите и независимите.

Възприемането, че САЩ действат едностранно, обаче не е ново. През август 2001 г. повечето респонденти във Франция, Германия, Италия и Великобритания също вярват, че цялостните външнополитически решения на Джордж Буш се основават изцяло на интересите на САЩ и не отчитат европейските възгледи. Зададени същия въпрос днес, обществените възгледи на практика са непроменени. Само в Германия и Италия се е увеличил делът, който казва, че президентът реагира на съюзниците и дори в тези две нации, само една четвърт гледа на Буш като мултилатералист, като седем от десет казват, че се грижи за интересите на САЩ само.

Различия относно тарифите и чуждестранната помощ

Докато американците с почти двама към един (49% до 27%) одобряват решението на президента да постави мита върху вноса на стомана, хората във Франция, Германия, Италия и Великобритания категорично не одобряват. По-специално французите се противопоставят на тази политика с приблизително осем към един (81% не одобряват, 11% одобряват). Но не всички инициативи на Буш се гледат негативно в Европа. Неотдавнашното му предложение за увеличаване на чуждестранната помощ за бедните страни печели почти единодушна подкрепа в Европа, макар и не в САЩ.

Макар и скромна, подкрепата на американците за увеличаване на чуждестранната помощ е в ярък контраст с най-новите проучвания на общественото мнение по този въпрос. Още през януари американците оцениха опитите за намаляване на бедността с чужда помощ като най-малко важния от осем възможни подхода за борба с тероризма. (Вижте „Изследователският център на Pew„ Американците предпочитат силите в Ирак, Сомалия, Судан и ... “, 22 януари 2002 г.) По-младите американци изразяват особено силна подкрепа за увеличаване на чуждестранната помощ. Почти две трети от американците под 30 години (65%) одобряват това политическо решение, в сравнение с по-малко от половината от тези на 50 и повече години.

По-независима Европа?

Непопулярността на много външни политики на САЩ, заедно с усещането, че САЩ не вземат предвид интересите на своите съюзници при вземане на решения за външна политика, допринасят за широко разпространеното мнение, че Западна Европа трябва да вземе по-независим подход към сигурността и дипломатически дела от миналото. Във Франция 60% застъпват това мнение, докато само всеки трети смята, че партньорството между САЩ и Западна Европа трябва да остане толкова близко, колкото е било досега. Италианците изразяват подобно мнение, докато обществеността в Германия и Великобритания е разделена по-равномерно по въпроса дали Европа трябва да запази тесни връзки със САЩ или да предприеме по-независим подход.

Разделението по този въпрос във Великобритания има до голяма степен поколен характер. Докато онези, които са достатъчно възрастни, за да си спомнят Втората световна война, предпочитат поддържането на силни връзки със САЩ от почти два към един (61% до 32% сред тези на 70 и повече години), по-младите хора във Великобритания клонят към по-независим курс. Подобен модел, макар и по-малко отчетлив, присъства във Франция и Германия.

И във всичките четири държави най-вероятно високообразованите хора са на мнение, че Западна Европа трябва да бъде по-независима в подхода си към сигурността и дипломатическите въпроси. Например 68% от високообразованите германци биха искали Европа да действа по-независимо, в сравнение с едва 47% от тези с ниско ниво на образование.

Подкрепата сред западноевропейците за по-голямо отдалечаване от САЩ е свързана както с противопоставянето на американската външна политика, така и с схващането, че американските политици игнорират европейските интереси. С почти три към един (71% -25%) европейски респонденти, които не одобряват международните политики на Бушисмятат, че Америка се държи едностранно (множеството във всяка изследвана нация споделя тези възгледи) би искало западноевропейските държави да действат по-независимо във външните работи.

В другия край на спектъра малцинството, което одобрява международната политика на президента и смята, че САЩ отчита европейските интереси, вярва, че партньорството между САЩ и Западна Европа трябва да остане толкова близко, колкото е било досега. Този модел е последователен във всяка от анкетираните европейски нации.

Споделени грижи

Хората във Франция, Германия, Италия и Великобритания са почти толкова притеснени, колкото американците за възможността за ислямски терористични атаки в техните страни. Докато две трети от американците са или много или донякъде притеснени от тероризма, мнозинствата във всяка анкетирана западноевропейска държава споделят тези опасения. Във всяка държава жените са значително по-загрижени от заплахата от терористични атаки, отколкото мъжете, а възрастните хора са по-притеснени от по-младите хора.

Въпреки тези опасения, повечето смятат, че собственото им правителство прави добра работа в развитието на разузнаването, прилагането на закона и предприемане на правни и финансови стъпки за борба с международния тероризъм. Във Франция седем на всеки десет казват, че правителството върши добра работа, 61% от респондентите в Германия са съгласни за своята нация, а 57% от британците също се чувстват по този начин. Само в Италия обществеността е по-разделена, като 44% дават на италианското правителство добри оценки за борба с международния тероризъм, а 40% дават лоши оценки.

И в четирите проучени европейски държави мнозинството вярва, че водената от САЩ война срещу тероризма нито увеличава, нито намалява шансовете за терористична атака в тяхната страна. Но за значително малцинство във Великобритания и Германия действията на САЩ правят нещата по-опасни. Една трета от британските респонденти казват, че смятат, че шансовете за терористична атака във Великобритания са по-големи заради военните действия на САЩ в чужбина. Тази гледна точка е по-разпространена сред по-младите и добре образовани хора във Великобритания. Само всеки десети британец казва, че войната с тероризма прави страната им по-безопасна. По същия начин все повече германци смятат, че вероятността от терористична атака в тяхната страна се увеличава, а не намалява, от войната срещу тероризма с повече от три към един (26% до 7%).

Притесненията за тероризма са силно свързани с възгледите за воената от САЩ война срещу тероризма. Хората във Франция, Германия, Италия и Великобритания, които са много притеснени от терористични атаки, най-малко смятат, че САЩ прекаляват с реакцията си в отговор на атаките на 11 септември и най-вероятно ще подкрепят военни действия в Ирак като част на войната с тероризма. И все пак тези, които се тревожат най-много, също смятат, че войната с тероризма прави нещата по-опасни за тях. Например 45% от германците, които са много притеснени от терористични атаки в тяхната страна, смятат, че войната с тероризма в чужбина е увеличила шансовете да се случи такава атака. Само 16% от германците, които не се притесняват от терористична атака, споделят това мнение.

Конфликтни симпатии в Близкия изток

Американците традиционно изпитват повече симпатии към Израел, отколкото палестинците в конфликта в Близкия изток. Тези нагласи остават доста стабилни повече от две десетилетия. Произраелските настроения са се засилили на моменти още от 11 септември и оттогава подкрепата за Израел никога не е падала под нивата преди 9/11. Европейците, напротив, изразяват много повече съчувствие към палестинците.

Приблизително четири на всеки десет американци (41%) казват, че симпатизират на Израел, в сравнение с 21%, които изразяват съчувствие към никоя от страните, и само 13%, които застават на страната на палестинците. Сред европейските публика не повече от една четвърт (в Германия) симпатизират на Израел; във всяка страна множеството е неутрално или има повече симпатии към палестинците. Франция има най-много симпатии към палестинците - 36% са на страната на палестинците, 25% са неутрални и 19% изразяват съчувствие към Израел.

Образованието формира симпатии на Близкия изток

Във Франция, Германия и Великобритания високо образованите хора са много по-склонни да изразят съчувствие към палестинците, отколкото тези с по-ниско образование.Това е особено случаят във Франция, където 51% от високообразованите хора застават на страната на палестинците в сравнение с 30% тези с най-малко образование.

В Германия четири на всеки десет високообразовани хора застават на страната на палестинците, в сравнение с 21% от тези с относително малко образование. Образованието е по-малко фактор в Италия и Великобритания. И образованието има много малък ефект в Съединените щати, където по-малко от всеки пети от тези в групите с високо и ниско образование казват, че симпатизират на палестинците.

В Европа мъжете са малко по-склонни от жените да изразят съчувствие към палестинците. Една трета от мъжете във Великобритания казват, че симпатизират на палестинците, в сравнение с 23% от жените; във Франция четири от десет мъже застават на страната на палестинците, както и 32% от жените. За разлика от тях в САЩ мъжете са по-склонни от жените да симпатизират на Израел. Почти половината от мъжете в САЩ (48%) симпатизират на Израел, в сравнение с 34% от жените.

Политиката на Близкия изток на САЩ е против

Извън Великобритания европейските граждани обикновено критикуват политиката на администрацията на Буш в Близкия изток. Хората във Великобритания са разделени по този въпрос - 39% не одобряват политиката на САЩ, докато 36% го подкрепят. В останалите три страни хората се противопоставят на политиката на САЩ в региона поне с двама към един.

Освен това широко разпространено е схващането, че САЩ не правят достатъчно, за да се опитат да постигнат мирно споразумение в Близкия изток. Солидни мнозинства и в четирите европейски държави казват, че САЩ са направили твърде малко в това отношение. Дори във Великобритания, където подкрепата е най-висока за политиките на САЩ за Близкия изток, повечето хора (57%) казват, че САЩ не са направили достатъчно, за да се опитат да постигнат споразумение.

Като се имат предвид тези нагласи, не е изненадващо, че неотдавнашното нахлуване на администрацията в дипломацията в Близкия изток спечели широка подкрепа в цяла Европа. Почти девет на десет (88%) италиански респонденти подкрепиха неотдавнашните усилия на администрацията за постигане на мирно споразумение, както направиха 76% от германците, 75% от британците и 67% от французите.

В Съединените щати 55% от мнозинството подкрепя цялостната политика на администрацията за Близкия изток. Но има партизански различия. Седем на десет републиканци (72%) подкрепят политиката на САЩ, докато само половината от демократите и 47% от независимите са съгласни. Републиканците също са много по-склонни от демократите да кажат, че САЩ правят всичко възможно, за да сключат мирно споразумение (67% срещу 46%). Но последните дипломатически усилия на администрацията спечелиха широка подкрепа - 86% от републиканците и около три четвърти от демократите и независимите подкрепят новия дипломатически натиск.

Раздели над Ирак

Европейското мнение за възможна водена от САЩ военна операция срещу Ирак варира от амбивалентност (във Великобритания и Франция) до солидна опозиция (в Германия и Италия). За сравнение, седем на всеки десет американци (69%) подкрепят предприемането на военни действия срещу режима на Саддам Хюсеин, което представлява малка промяна от януари (73%).

И в четирите европейски държави по-младите хора подкрепят много по-добре от своите старейшини - особено възрастните граждани - да предприемат военни действия срещу Ирак. В Германия и Италия повече от четири на всеки десет от тези на възраст под 30 години подкрепят военните действия срещу Ирак; подкрепата спада значително сред тези над 50 години. Само един на всеки пет германци на възраст над 70 години подкрепят военните сили, както и 30% от италианците в тази възрастова група. Възрастовите разлики не са толкова изразени в Съединените щати, където има широка подкрепа за използването на сила.

Nukes може да оправдае силата в Ирак

Въпреки липсата на широка подкрепа в Европа за използване на сила срещу Ирак, мнозинствата в три държави казват, че доказателствата, че Ирак разработва ядрени оръжия или оръжия за масово унищожение, биха били „много важна“ причина за предприемане на действия срещу Багдад. Само в Италия има значително несъгласие с това мнение; 49% там казват, че научаването, че Ирак разработва такива оръжия, би било много важна причина за използване на сила, докато 23% смятат, че това не е твърде важно.

В същото време европейците са по-малко убедени, че участието на Ирак в нападенията срещу САЩ от 11 септември би било много важна причина за използване на сила срещу режима на Саддам Хюсеин. Докато 55% във Великобритания виждат това като много важна причина за предприемане на действия, по-малко от половината от тези във Франция, Германия и Италия са съгласни. За разлика от тях, преобладаващото мнозинство американци намират или причина - притежаването на ядрени оръжия в Ирак или участието му в 11 септември - като много важни оправдания за военните действия.