Възгледи на американците за отворени правителствени данни

Правителствените реформатори и защитници вярват, че две съвременни явления имат потенциала да променят начина, по който хората взаимодействат с правителствата на всички нива. Първият е данните. Има повече от всякога и има по-ефективни инструменти за споделянето му. Това създава нови възможности за предоставяне на услуги за правителството чрез използване на данни, които правителствените агенции сами събират и генерират. Второто е общественото желание да направи правителството по-отзивчиво, прозрачно и ефективно в обслужване на гражданите - импулс, задвижван от тесните бюджети и намаляващото доверие на гражданите в правителството.


Резултатът е появата на различни инициативи за „отворени данни“ и „отворено правителство“ в Съединените щати, които се опитват да използват данните като лост за подобряване на правителствените резултати и насърчаване на по-топлото отношение на гражданите към правителството.

Този доклад се основава на първото национално проучване, което има за цел да сравнява обществените настроения относно правителствените инициативи, които използват данни за култивиране на обществения площад. Проучването, проведено от изследователския център Pew съвместно с фондация „Джон С. и Джеймс Л. Найт“, улавя обществените възгледи в възникващия момент, когато се използват нови технологични инструменти и техники за разпространение и капитализиране на правителствени данни и по-конкретно разглежда:


  • Нивото на информираност на хората за усилията на правителството за споделяне на данни
  • Дали тези усилия се превръщат в хора, използващи данни за проследяване на ефективността на правителството
  • Ако хората смятат, че правителствени инициативи за данни са направили или имат потенциал да направят, правителството се представя по-добре или подобрява отчетността
  • По-рутинните онлайн взаимодействия между правителството и гражданите, като подновяване на лицензи или търсене на часовете на обществени съоръжения.

Резултатите обхващат и трите нива на управление в Америка - федерално, щатско и местно - и показват, че инициативите за правителствени данни са в ранните си етапи в съзнанието на повечето американци. Като цяло хората са оптимисти, че тези инициативи могат да направят правителството по-отговорно; въпреки че мнозина са по-малко сигурни, че отворените данни ще подобрят представянето на правителството. И правителството наистина докосва хората онлайн, както се вижда от високите нива на използване на интернет за рутинни информационни приложения. Но повечето американци тепърва трябва да се задълбочават в правителствените данни и възможностите му да следят отблизо правителствените резултати.

Сред основните констатации на проучването:

Тъй като отворените данни и отворените правителствени инициативи стават в ход, повечето американци все още са ангажирани до голяма степен с онлайн дейности „e-Gov 1.0“, като много по-малко са приспособени към инициативите „Data-Gov 2.0“, които включват агенции, споделящи данни онлайн за обществено ползване.

65% от американците през последните 12 месеца са използвали интернет, за да намерят данни или информация, отнасящи се до правителството.

В тази ранна фаза на стремежа към отворено управление и отворени данни, дейностите на хората обикновено са прости. Връзката им с отворените данни може да бъде също толкова рутинна, колкото и откриването на часовете на местния парк; или може да бъде транзакционна, като например плащане на глоба или подновяване на лиценз.



Използване на Интернет за намиране на данни или информация, отнасящи се до правителството

Малцинствата от американците казват, че обръщат много внимание на това как правителствата споделят данни с обществеността и сравнително малко казват, че са запознати с примери, когато правителството е свършило добра (или лоша) работа, споделяйки данни. По-малко от една четвърт използват правителствени данни, за да наблюдават как правителството се представя в няколко различни области.

Малко американци смятат, че правителствата са много ефективни в споделянето на събраните от тях данни с обществеността:


  • Само 5% казват, че федералното правителство прави това много ефективно, а други 39% казват, че федералното правителство прави това донякъде ефективно.
  • 5% казват, че правителствата на държавите споделят данни много ефективно, а други 44% казват донякъде ефективно.
  • 7% казват, че местните власти споделят данни много ефективно, а други 45% реагират донякъде ефективно.

Малко по-голям брой биха могли да измислят примери, в които местната власт е свършила или не е свършила добра работа, предоставяйки информация на обществеността:

  • 19% от всички американци биха могли да измислят пример, при който местната власт е свършила добра работа, предоставяйки информация на обществеността за данните, които събира.
  • 19% биха могли да измислят пример, при който местната власт не предоставя достатъчно полезна информация за данни и информация на обществеността.

Относително малко американци съобщават, че използват правителствени източници на данни за наблюдение на случващото се:


  • 20% са използвали държавни източници, за да намерят информация за резултатите на учениците или учителите.
  • 17% са използвали държавни източници, за да търсят информация за работата на болниците или доставчиците на здравни услуги.
  • 7% са използвали правителствени източници, за да научат за договорите между правителствени агенции и външни фирми.

Американците имат смесени надежди относно правителствени инициативи за данни. Хората виждат потенциала в тези инициативи като сила за подобряване на държавната отчетност. Въпреки това журито все още не е на мнение за много американци дали правителствените инициативи за данни ще подобрят ефективността на правителството.

Хората имат смесени надежди дали отворените данни ще подобрят нещатаПривържениците на отворените данни се надяват, че от по-голяма прозрачност на правителствените дейности може да възникнат различни ползи, от по-голяма публична отчетност до по-добро обслужване на клиентите. Мнозинството се надяват, че отворените данни могат да помогнат на журналистите да отразяват правителството по-задълбочено (56% го правят), а 53% казват, че отворените данни могат да направят държавните служители по-отговорни. Комбинирането на тези, които отговарят положително на тези предложения, означава, че 66% от американците крият надежда, че отворените данни ще подобрят отчетността на правителството.

Когато се разглеждат резултатите на правителството обаче, хората са по-малко оптимистични, като по-малко от половината американци казват, че отворените данни могат да помогнат за качеството на държавните услуги или решенията на длъжностните лица.

Освен това 50% казват, че според тях данните, които правителството предоставя на обществеността, помагат на бизнеса да създава нови продукти и услуги.

Базовото ниво на доверие на хората в правителството силно определя начина, по който те гледат на възможното въздействие на отворените данни и отворените правителствени инициативи върху това как правителството функционира.

Тези, които се доверяват на правителството, са по-склонни да мислят, че има ползи от отварянето на правителствени данниВ това проучване 23% от американците казват, че се доверяват на федералното правителство да постъпи правилно поне през повечето време.1Това доверително малцинство американци е много по-вероятно от други да види потенциалните ползи от правителствените инициативи за данни:

  • 76% от тези, които обикновено вярват на федералното правителство, казват, че данните от правителството могат да помогнат на държавните служители да бъдат по-отговорни.
  • 73% вярват, че данните на правителството могат да помогнат на журналистите да отразяват правителството по-задълбочено.
  • 71% подкрепят идеята, че правителствените данни водят до по-добри правителствени решения.
  • 70% са съгласни с идеята, че правителствените данни могат да дадат възможност на хората да имат по-голямо въздействие върху държавните дела.
  • 69% казват, че данните от правителството могат да подобрят качеството на държавните услуги.

Перспективите на американците за доверие на правителството се оформят силно от партийната принадлежност, което от своя страна прави разлика в нагласите относно въздействието на правителствените инициативи за данни.

Демократите имат малко по-оптимистичен възглед за въздействието на отворените данниОколо 48% от тази извадка казват, че са демократи или са склонни по този начин, докато 41% се определят като републиканци (или като склонни към Републиканската партия). Тези с различни партийни възгледи имат различни представи за това дали имат доверие на правителството. Около 31% от онези, които се определят като демократи (или се навеждат по този начин), казват, че се доверяват на федералното правителство да прави правилното през повечето време, в сравнение с 15% от онези, които се определят като републиканци (или се навеждат по този начин).


Американците в по-голямата си част се чувстват комфортно с правителственото споделяне на онлайн данни за своите общности, въпреки че звучат предпазливо, когато данните достигнат близо до дома.

Комфортът на хората с правителственото споделяне варира в редица теми:

  • 82% от възрастните казват, че им е удобно да споделят онлайн данни за правилата за здраве и безопасност в ресторантите.
  • 62% са съгласни с правителственото споделяне на информация за съдимост на отделни граждани онлайн.
  • 60% могат да приемат правителствени данни за споделяне на резултатите от работата на отделни учители в училищата онлайн.
  • 54% се чувстват комфортно с правителственото споделяне на данни за сделки с недвижими имоти онлайн.
  • Само 22% се чувстват комфортно с правителственото споделяне на информация за ипотечните кредити на отделни собственици на жилища онлайн.

Потребителите на смартфони са възприели събирането на информация с помощта на мобилни приложения, които разчитат на правителствени данни, за да функционират, но не много хора виждат силна връзка между основните държавни данни и икономическата стойност.

Един от въпросите за привържениците на отвореното правителство и отворените данни е дали хората са наясно, че правителствените данни подчиняват ключови бизнеси. Може би най-видният пример е, че свързаните с правителството данни за времето са в основата на голям брой компании и анализатори за прогнозиране на времето. В допълнение, създадените от правителството данни за геолокация често са в центъра на глобалните системи за позициониране (GPS), които се използват широко в смартфоните и други системи за проследяване на местоположението.

Проучването на Pew Research зададе на 68% от извадката, които имат смартфони, няколко въпроса относно използването на създадени от правителството данни:

  • 84% са използвали приложения за времето, за да разберат прогнозата наблизо.
  • 81% са използвали приложения за карти за навигация през град или квартал.
  • 66% са използвали приложение, за да научат за близките магазини, барове или ресторанти.
  • 31% са използвали приложения, за да получат информация за обществения транспорт.
  • 14% са използвали приложения като Uber или Lyft, за да наемат автомобили.

Въпреки широкото използване на търговски приложения, които разчитат на държавни данни, само 9% (сред всички американци) казват, че данните, които правителството споделя с обществеността, помагатмногосъс създаването от частния сектор на нови продукти и услуги, докато други 41% казват, че това помагадо известна степен.

Възгледите на хората за отворените данни и отвореното правителство се сортират в четири отделни групи, които зависят от ангажираността им с държавните данни и онлайн приложенията, както и от нивото на оптимизъм за това как правителствените инициативи за данни могат да повлияят на правителството.

Около 17% от всички възрастни -Пламенни оптимисти- наистина са се включили в правителствени инициативи за данни. Те използват онлайн ресурси, за да се свържат с правителството и имат силни нива на разбиране относно детайлите на правителствените данни. Те са много склонни да мислят, че правителствените данни ще подобрят начина, по който правителството работи, как гражданите могат да повлияят на правителството и как журналистите могат да си вършат работата.

Други 20% са постоянни потребители на онлайн правителствени ресурси, но са скептични, че ще получат някакво изплащане за правителствените резултати. ТезиАнгажирани цинициизползвайте интернет, за да намерите правителствената информация, от която се нуждаят, и да имат сравнително високи нива на информираност кога правителствата вършат добра работа, споделяйки информация за данни. Малцинство обаче смята, че данните от правителството ще подобрят държавните услуги, решенията или способността им да оказват влияние върху правителството. Тази група има ниски нива на доверие в правителството.

Около 27% харесват идеята, че данните могат да подобрят представянето на правителството, но теПлаващи странични наблюдателие малко вероятно да използват инструментите, които данните позволяват да се свържат с правителството. Силните мнозинства смятат, че правителствените инициативи за данни могат да насърчат по-голяма държавна отчетност и по-добри държавни услуги. Тази група носи повече доверие в правителството на масата, отколкото други групи, но те често не използват интернет, за да получат информация за правителството или да извършват транзакции.

И накрая, 36% от общото население могат да бъдат извиканиСпящи съмнения. Те не използват често интернет, за да извършват транзакции или да се информират за правителството, а също така не смятат, че правителствените инициативи за данни са подходящи за подобряване на държавните услуги или за по-голяма отчетност. Първоначално те имат ниско ниво на доверие в правителството, което може да повлияе на перспективите им за това дали инициативите за данни могат да подобрят управлението.

За заинтересованите страни, които се надяват, че отворените данни и отвореното управление могат да окажат въздействие върху общественото мнение за управлението, тези групировки поставят тези надежди в контекста на това къде са хората днес. Малцинство - 17% - вижда потенциала ясно. Малко по-голям брой - 20% - са сравнително запознати с правителствените инициативи за данни, но остават предпазливи, че тези инициативи ще имат голямо влияние върху ефективността на правителството. По-големият брой предлага комбинация от насърчение и предпазливост относно това дали отворените данни и отвореното управление могат да станат по-значими за тях, тъй като тези инициативи се развиват. Около 27% от плаващите странични наблюдатели виждат обжалването, но по някаква причина не използват толкова много инструментите на отворените данни и отвореното правителство. Бездействащите съмнители (36%) са в категорията, чийто бъдещ интерес и наклонности са несигурни. До степента, в която те биха могли да обмислят инициативи с отворени данни, те изглежда се чудят дали тези инициативи могат да направят разлика и не са склонни да започнат да изследват нещо, за което виждат малко потенциално въздействие.

Потенциално значителна бариера пред правителствените инициативи за данни се крие във връзката между доверието в правителството и скептицизма сред някои граждани относно това дали тези инициативи ще засилят ефективността на правителството. Колкото по-голямо е доверието на човек в правителството, толкова по-голяма е вероятността тя да вярва, че инициативите за управление на данни ще подобрят ефективността на правителството. Това поставя дилемата за пилешко и яйце. Дали правителствените инициативи за данни предизвикват високо ниво на доверие в правителството? Или ниските нива на доверие в правителството намаляват ползите от гражданската ангажираност, които са мотив за много правителствени инициативи за данни? Като подчертава тази динамика, това изследване посочва предизвикателствата и възможностите в текущите усилия в областта на отворените данни и отвореното правителство.

За това проучване

Анализът в този доклад се основава на констатации от национално представително проучване на 3212 възрастни американци (на възраст над 18 години) от изследователския център Pew в своя панел за американски тенденции. Проведено е на 17 ноември - 15 декември 2014 г. Проучването е проведено на английски и испански в мрежата и по пощата. Допустимата грешка за пълната извадка е плюс или минус 2,0 процентни пункта.