• Основен
  • Новини
  • Изпълнителните действия по имиграцията имат дълга история

Изпълнителните действия по имиграцията имат дълга история

Изпълнителната акция на президента Обама за защита на милиони неразрешени имигранти от депортация е акт, който едновременно следва и се отклонява от прецеденти, създадени от неговите предшественици.

Както изтъкват защитниците на имигрантите - и самият Белият дом - президенти имат дълга история на използване на правомощията си по дискреционно изпълнение, за да позволят на хората да влизат и остават в страната извън редовните имиграционни закони. Но ходът на Обама предлага облекчение за повече хора, отколкото което и да е друго изпълнително действие в най-новата история - около 3,9 милиона души, или приблизително 35% от изчисленото общо неразрешено имигрантско население - точка, която някои опоненти са използвали, за да разграничат действията на Обама от миналите президенти.

Съобщението на Обама е след решението му през юни 2012 г. да предостави временни отсрочки от депортация за 1,5 милиона неоторизирани имигранти, които са били доведени в САЩ като деца - програмата, известна като отложено действие за пристигане в детството или DACA. В меморандума, обявяващ DACA, тогавашният министър на вътрешната сигурност Джанет Наполитано го формулира като част от ролята на изпълнителната власт „да излага политика за упражняване на дискретност в рамките на съществуващия закон“. Действието на Обама разширява тази програма и защитава други групи, използвайки подобна обосновка.

Повечето предишни изпълнителни действия по отношение на имиграцията са били насочени доста тясно, според обобщение, съставено от Американския имиграционен съвет. 39-те „изпълнителни субсидии за временно имиграционно облекчение“ от 1956 г., изброени от съвета, обхващат, наред с други групи, етиопци, бягащи от марксистката военна диктатура на тази страна през 70-те години, либерийци, избягали от жестоките граждански войни в страната си, и чуждестранни студенти, чиято академична квалификация е била прекъсната от урагана Катрина.

Други действия, предприети от предишни администрации, засегнаха значително повече хора. Повечето от тях в крайна сметка бяха формализирани или заменени от законодателството, макар че понякога - както често се случва със сложни теми като имиграцията - новите закони водеха до нови проблеми.

Ето кратко описание:



Кубинци, бягащи от Кастро:В началото на 1961 г., по времето, когато хиляди кубинци се опитваха да избягат от новото правителство на Кастро, президентът Кенеди нареди на министъра на здравеопазването, образованието и благосъстоянието Абрахам Рибиков да създаде „Кубинска програма за бежанци“ за предоставяне на федерална помощ на кубинските бежанци, включително медицинска грижи, финансова помощ, помощ при образование и презаселване и услуги за закрила на детето. Тази програма е официализирана на следващата година от Закона за подпомагане на миграцията и бежанците и от последващото законодателство. Към 1971 г. 600 000 кубински бежанци са влезли в САЩ; към 2012 г. в САЩ живеят над 1 милион кубинци, имигрирали от 1959 г. (представляващи 97% от всички кубински имигранти), според проучването на Американската общност през 2012 г.

Кубинската програма обаче предизвика съдебно дело от потенциални имигранти от други места в Западното полукълбо, които твърдяха, че имигрантските визи, дадени на кубински бежанци, несправедливо ограничават местата, които иначе ще бъдат достъпни за тях. През 1977 г. федерален съд в Чикаго нарежда на тогавашната Служба за имиграция и натурализация да издава така наречените „писма на Силва“ на около 250 000 души - почти всички мексиканци, живеещи на югозапад, според статия от Los Angeles Times от 1985 г. временна защита от депортация и оставянето им да работят, докато сложното дело си пробива път през съда. В крайна сметка около 145 000 притежатели на писма от Силва получиха визи; останалите (поне тези, които все още живеят в САЩ) остават в административна затруднение, докато Законът за имиграционната реформа и контрол от 1986 г. им дава възможност да кандидатстват за законно постоянно пребиваване.

Бежанци от войните в Индокитай:В началото на 1975 г., когато стана ясно, че Южен Виетнам ще падне на комунистическия Север, администрацията на Форд евакуира около 130 000 виетнамци от Сайгон. Впоследствие Форд и неговият наследник Джими Картър разрешиха на повече виетнамски, камбоджански и лаосски бежанци да дойдат в САЩ; между 1975 и 1979 г. на около 360 000 души от страните на Индокитай е било позволено да останат в страната.

Лифт на Мариел:Между април и октомври 1980 г. около 125 000 кубинци и 25 000 хаитяни (които се опитваха да избягат от ожесточената бедност на тази нация и бруталната диктатура на Дювалие) пристигнаха в Южна Флорида с лодка. Администрацията на Картър използва дискреционните си правомощия, за да приеме повечето от тях в страната; тези мигранти в крайна сметка са станали законно постоянно пребиваващи от закона за имиграционната реформа от 1986 г.

Съпрузи и деца:Законът от 1986 г. обаче създаде нова дилема: как да се справим със съпрузите и децата на новоузаконени имигранти, които сами не са се класирали за юридически статут. През октомври 1987 г. администрацията на Рейгън заяви, че няма да се стреми да депортира непълнолетни деца, живеещи с родителите си, стига и двамата родители да се квалифицират за амнистия съгласно закона от 1986 г. Наследникът на Рейгън, Джордж Х.В. Буш разшири тази политика през февруари 1990 г .: Съгласно новите правила за „справедливост на семейството“, всички съпрузи и неженени деца на хора, придобили легален статут съгласно закона от 1986 г., могат да кандидатстват за разрешение да останат в страната и да получат разрешения за работа. Политиката на Буш е формализирана по-късно същата година като част от Закона за имиграцията от 1990 г.

Бежанци от Централна Америка:Конфликтите в Салвадор, Никарагуа и другаде в Централна Америка през 80-те и началото на 90-те години доведоха до нова поредица от изпълнителни действия срещу имиграцията. През юли 1987 г. генералният прокурор Едуин Мийз обяви, че приблизително 200 000 никарагуански изгнаници, живеещи тогава в САЩ, няма да бъдат депортирани, стига да имат „основателен страх от преследване“. Мийз също ги насърчи да търсят разрешения за работа и да кандидатстват отново за убежище, ако преди това им е било отказано.

Подобен брой салвадорски бежанци имаха право да останат в страната в „временно защитен статут“ съгласно разпоредбите на имиграционния закон от 1990 г. Когато този статут изтече две години по-късно, Буш го удължи; неговият наследник Бил Клинтън го удължава отново до края на 1994 г. В крайна сметка Законът за приспособяване към Никарагуа и Централна Америка от 1997 г. позволява на никарагуанците, салвадоранците, гватемалците и други да кандидатстват за законно постоянно пребиваване. В крайна сметка тази възможност бе предоставена на няколко хиляди хаитянски мигранти (изчисления варират от 20 000 до 40 000), които бяха оставени извън закона от 1997 г. - първо с изпълнителни действия от президента Клинтън и в крайна сметка чрез приемането на Закона за справедливост на имигрантите от бежанци в Хаити, приет през Октомври 1998 г.

Китайски в САЩ:Поне един път президент активно обезкуражи Конгреса да направи изключение от имиграционните закони. През ноември 1989 г. първият президент Буш наложи вето на законопроект, който би осигурил спешно облекчение за имиграция на китайски граждани в САЩ след клането на площад Тянанмън. В своето вето съобщение Буш каза, че вече осигурява по-голяма защита на китайците чрез административни действия и „се противопоставя на микроконтрола на външната политика на Конгреса“. През април 1990 г. Буш формализира и разширява политиката си с изпълнителна заповед 12711.

Корекция:Тази публикация е актуализирана с ревизирани общо 3,9 милиона неоторизирани имигранти, засегнати от заповедта на президента.