• Основен
  • Новини
  • Августската пауза на Сената може да бъде най-късата от десетилетия

Августската пауза на Сената може да бъде най-късата от десетилетия

Неотдавнашното решение на лидера на мнозинството в Сената на САЩ Мич Макконъл да съкрати почивката през август на камарата не е безпрецедентно. Но през изборна година - когато една трета от сенаторите са по следите на предизборната кампания - това е необичайно, според анализ на Pew Research Center на данните от конгреса, датиращ от 1971 г., когато официално беше установена августовската пауза.


Последният път, когато Сенатът значително съкрати почивката си през август през изборна година, беше 1994 г. Същата година и Сенатът, и Камарата отложиха почивката, тъй като законодателите работеха предимно върху законодателството в областта на здравеопазването и престъпността. Сенатът отложи почивката си до 25 август; къщата до 27 август.

Тази година Макконъл заяви, че сенаторите все още ще бъдат в почивка през първата пълна седмица на август, но ще се върнат във Вашингтон през останалата част от месеца. С съкратената пауза сенаторите ще имат повече време да приемат сметки за държавни разходи и да одобрят номинации за президент, според Макконъл. Тези номинирани биха могли да включват Брет Кавано, избор на президента Доналд Тръмп за заемане на мястото на пенсиониращия се съдия на Върховния съд Антъни Кенеди. Миналия месец, преди Тръмп да обяви номинацията на Кавано, Макконъл каза, че Сенатът ще гласува за когото Тръмп номинира преди междинните избори през ноември.


Лидерът на мнозинството в Къщата Кевин Маккарти заяви, че не планира представители да съкращават почивката си през август, позовавайки се на производителността на Къщата.

Къщата леко съкрати августовската си почивка през 2010 г., която беше и изборна година. Тогавашният председател Нанси Пелоси призова представители във Вашингтон около седмица през августската си почивка, за да гласува законопроект за държавна помощ за 26 милиарда долара. Прекъсването, което продължи само два дни, разстрои законодателите, които бяха принудени да отменят кметствата и други събития преди кампанията преди средата на ноември.

Въпреки че и двете камари понякога са съкращавали или прекъсвали почивката в рамките на близо 50-те години, които анализирахме, те никога не са я отменяли направо. През последните години законодателите понякога провеждат „проформа сесии“, процедурна тактика, която позволява на Конгреса технически да остане на заседание, дори ако повечето законодатели отсъстват. Проформа сесии - които понякога продължават по-малко от минута - могат да бъдат използвани, за да се попречи на президента да назначава почивки.



Както в настоящия Сенат, така и в Камарата на депутатите се предвижда да бъдат заседавани повече дни от средното от 1971 г. насам.


Сесиите на американския сенат обикновено продължават по-дълго от тези в ПарламентаСпоред анализа на Центъра депутатите прекарват средно 317 календарни дни в сесия по време на двугодишен мандат на Конгреса.

Със съобщението на McConnell, че тазгодишната почивка през август ще бъде съкратена, сенаторите са на път да заседнат в продължение на 385 дни - много повече от средното време и най-високата сума от всички сенати от 1971 г. насам.


Този настоящ очакван брой отчита 195-те дни, през които Сенатът е заседавал през 2017 г., и 190-те дни, през които той вече е бил в сесия или е планирано да заседава през тази година. Той включва и допълнителните три седмици - потенциално 15 работни дни - които Макконъл добави.

Най-дългият записан Сенат от 1971 г. се състоя по време на 110-ия конгрес (2007-08) и продължи 374 дни. Най-краткият, по време на 101-ия конгрес (1989-1990), продължи само 274 дни.

Междувременно Къщата обикновено се събира за по-малко общо дни, отколкото Сенатът по време на конгреса. Къщата прекарва средно 290 дни в сесия. Календарът, който Камарата е определил за този срок, вече има законодатели, работещи относително повече дни - на 317 - от всички преди четири конгреса от 1971 г. насам.

Къщата прекара най-много дни в сесията - 334 - по време на 93-ия конгрес (1973-74). По време на 109-ия конгрес (2005-06) той заседаваше най-малко, само 247 дни.


Нашият анализ разглежда броя на календарните дни, прекарани в сесията за всеки двугодишен конгрес, използвайки жизненоважната статистика на институцията Брукингс за база данни на Конгреса за Сената и архивни записи за Камарата. Започнахме анализа си с 92-ия конгрес, тъй като той беше първият, който се свика след Закона за реорганизация на законодателството от 1970 г., който предвижда двете камари да почиват през август. (Законът дава право на преценка на ръководството на всяка камара да съкрати почивката си по всяко време.)

Почивката имаше за цел да даде на депутатите планиран отпуск от онова, което се превърна в изтощителен целогодишен законодателен график. Почивката също така даде възможност на законодателите да прекарват времето си с избиратели и техните семейства далеч от горещата жега във Вашингтон.

Както Сенатът, така и Камарата се събират за две годишни сесии - всяка от които започва през януари - и дългата първа сесия не винаги означава, че втората ще бъде с подобна продължителност. И двете камари прекарват средно около месец по-малко във Вашингтон по време на втората сесия, която съответства на изборна година, отколкото през първата. Къщата прекарва около 26 дни по-малко в сесия, а Сенатът - около 22.

КонгресСредната продължителност на лятната почивка за изборната година на двете камари се е удвоила приблизително от 70-те и началото на 80-те години. По време на изборните години между 1972 и 1982 г. Сенатът прекарва средно 16 дни в почивка през август, а Камарата средно 17 дни. Съвсем наскоро Сенатът беше в почивка през август средно 38 дни в четни години от 2006 до 2016 г., в сравнение със средно 36 дни за Камарата.

Докато този анализ се фокусира върху исторически върхове, минимуми и средни стойности, важно е да се отбележи, че графиците на конгреса винаги могат да се променят по време на сесията.