Подкрепа в Принцип за търговския пакт между САЩ и ЕС


Доклад от проучването

Американци, германци обратно TTIPЕвропейският съюз и САЩ водят преговори за най-значимото в историята споразумение за свободна търговия в историята: Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции (TTIP). Общественостите в Германия и САЩ подкрепят TTIP и търговската експанзия като цяло, особено помежду си.


Но що се отнася до спецификата, както американците, така и германците се противопоставят на много подробности от тази мащабна инициатива. Освен това те не са съгласни помежду си относно подобряването на трансатлантическите регулаторни стандарти. А в Съединените щати има поразителна разлика в поколенията в нагласите, свързани с TTIP.

По-малка подкрепа за целите на TTIP, несъгласие по подобни стандартиМотивациите за подкрепа на сделката също се различават. Американците, повече от германците, са малко по-склонни да подкрепят това търговско споразумение като част от по-широки усилия за повишаване на конкурентоспособността с Китай.


Това са сред основните констатации на две паралелни проучвания на Pew Research Center, проведени сред 953 души в Германия от 25 февруари до 26 февруари 2014 г. и 1002 души в САЩ от 27 февруари до 2 март 2014 г. Всички интервюта са направени по телефона. Проучването е проведено в партньорство с фондация Bertelsmann, северноамериканската част на Bertelsmann Stiftung, германска фондация, която насърчава международното разбирателство.

По-млади американци: по-висока подкрепа за TTIP, по-ниска подкрепа за американските стандартиС повече от двама към един германци (55% до 25%) и американци (53% до 20%) казват, че TTIP ще бъде добър за техните страни. Няма партийно разделение в подкрепа на TTIP между привържениците на големите германски политически партии, но повече демократи (60%), отколкото републиканци (44%) в САЩ подкрепят сделката.

И макар в Германия да няма разлика в поколенията по този въпрос, младите американци (67%), тези на възраст между 18 и 29 години, са значително по-привърженици на TTIP, отколкото техните старейшини (45%), на възраст 50 и повече години.



Подкрепата за TTIP по принцип не се изразява в подкрепа на мнозинството за някои от ключовите цели на преговорите. Разговорите за TTIP са многостранни. Те имат за цел да намалят или премахнат тарифите за цялата търговия със стоки през Атлантическия океан. Друга цел е премахването на ограниченията за трансатлантическите инвестиции. И за първи път във всяко двустранно търговско споразумение TTIP включва опит да се изготвят общи технологични и регулаторни стандарти за трансатлантическия пазар, където е възможно.


Само 38% от германците и 41% от американците подкрепят премахването на всички тарифи за трансатлантическия превоз на стоки. Само 41% от германците и 39% от американците подкрепят премахването на ограниченията върху трансатлантическите чуждестранни инвестиции. А германци и американци са категорично несъгласни относно най-амбициозната цел на TTIP: да направят трансатлантическите регулаторни стандарти възможно най-сходни. Докато американците подкрепят подобни усилия с разлика от четири към един (76% до 18%), само 45% от германците са съгласни.

Съществува постоянна пропаст между поколенията и в Съединените щати около детайлите на споразумението за свободна търговия между САЩ и ЕС. Младите хора са по-предразположени от по-възрастните американци да подкрепят премахването на инвестиционните бариери и премахването на тарифите. Приблизително осем на всеки десет американци на възраст под 30 години също подкрепят идеята да направят стандартите за продукти и услуги възможно най-сходни между САЩ и ЕС, може би не е изненадващо, като се има предвид фактът, че това поколение е далеч по-малко доверчиво от своите родители и баби и дядовци от Способността на правителството на САЩ да установи строги стандарти за безопасност и поверителност.


В САЩ мнозина нямат доверие в американската защита на поверителносттаРазкритията за шпионаж от Агенцията за национална сигурност на САЩ, включително прослушване на телефонни обаждания, направени от германския канцлер Ангела Меркел, също може да са повлияли на германските и американските възгледи за регулиране на поверителността на данните.

Значителен дял (85%) от германците предпочита европейското регулиране на поверителността на данните, доверявайки се повече на способността на собственото си правителство в тази област, отколкото на регулациите на САЩ. А в Съединените щати мъжете, младите, тези с висше образование и хората с високи доходи несъразмерно нямат вяра в американските стандарти, защитаващи поверителността на техните данни. Като цяло приблизително половината (49%) от американците се доверяват на американските стандарти за поверителност. Но само около четири от всеки десет американци с високи доходи (39%) споделят това доверие в сравнение с близо шест от десет хора с ниски доходи (58%), разлика от 19 процента във възгледите. По въпроса има подобно разделение в 14 точки по въпроса между завършилите колеж (39%) и тези без колеж (53%).

Като цяло основната цел на TTIP е да стимулира трансатлантическата търговия и инвестициите. Повече от седем на всеки десет американци и германци виждат увеличаването на търговията между САЩ и ЕС като изгодно, като близо осем от всеки десет американци подкрепят по-специално търговията с Германия.

Американците обаче като цяло са по-одобряващи от германците, що се отнася до трансатлантическите инвестиции. Две трети от американците (66%), но само приблизително половината от германците (49%), казват, че инвестициите на зелено, когато чужденците строят нови фабрики в страната си, помагат на нацията. Но почти три четвърти от германците (73%) и повече от половината американци (56%) казват, че чуждестранните сливания и придобивания (когато европейска корпорация купува съществуваща американска или американска компания придобива германска фирма) нараняват страната.


Търговията е добра

Американци и германци вярват, че нарастващата търговия между тяхната държава и други нации е нещо добро. Близо девет на всеки десет германци (88%) и приблизително седем на всеки десет американци (71%) имат такива положителни възгледи за международната търговия. Само 9% от германците, но 23% от американците изразяват мнението, че търговията е лоша за тяхната страна. Такива констатации се съпоставят с минали проучвания на Pew Research, които показват, че обществеността в двете страни по принцип връща търговията.

Но германците са малко по-силни привърженици на международната търговия. Приблизително една трета (34%) казва, че търговията емногодобро нещо, в сравнение с около една четвърт (26%) от американците, които имат толкова интензивни възгледи.

Германците в голяма степен подкрепят търговията, повечето американци гледат на търговията като на добра
Германците се връщат да търгуват по-интензивно от американцитеНемските и американските мъже са по-склонни да казват, че търговията емногохубаво нещо, отколкото са техните сънародници. Лицата с високи доходи и тези с висше образование в двете нации са по-склонни от тези с ниски доходи и без висше образование да приемат мнението, че търговията емногодобро за тяхната страна.

Американците и германците обикновено споделят виждането, че увеличаването на търговията с редица други страни би било от полза. Но те се различават донякъде по отношение на стойността на такава търговия, когато става въпрос за конкретни бъдещи търговски партньори.

Съединените щати и Европейският съюз са най-големите партньори за търговия със стоки.Американците и германците виждат по-голямата търговия с повечето страни като добро нещоПрез 2013 г. двустранната търговия възлиза на 649 милиарда долара, според данни на правителството на САЩ. В тази търговия Америка е четвъртият по големина пазар за износ на Германия и източник на внос. А Германия е петият по големина търговски партньор на САЩ.

Като се има предвид такава широка трансатлантическа търговия, едва ли е изненадващо, че по принцип американците и германците в по-голямата си част подкрепят повече двустранна търговия и подкрепят общата цел на Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции.

Американците виждат Китай като основна обосновка за TTIPТри четвърти (75%) от германците казват, че увеличената търговия със САЩ би била добра за Германия. Но само 18% казват, че ще бъдемногодобре. А 79% от американците казват, че засилената търговия с Германия би била добра за САЩ. И сред тези респонденти 29% казват, че би имало повече германско-американска търговиямногодобре.

В допълнение, приблизително седем на всеки десет (72%) американци са съгласни, че повече износ и внос с Европейския съюз биха били от полза за САЩ. Приблизително два пъти повече мъже (29%) от жените (15%), американци с висше образование (36%) спрямо тези без такава степен (16%) и хора с високи доходи (31%) спрямо лица с ниски доходи (15%) казват, че ще има повече търговия между САЩ и ЕСмногодобре.

Както германците, така и американците виждат полза за своите страни в засилването на търговията с много други държави.

В момента Япония е 15-ият по големина търговски партньор на Германия и седмата търговска връзка в ЕС. Япония е четвъртият по големина търговски партньор в САЩ и в момента Вашингтон участва в преговори с Токио за включване на Япония в Транстихоокеанското партньорство (ТЕС), регионално споразумение за свободна търговия.

В Германия и Съединените щати обществеността в голяма степен подкрепя увеличаването на търговията с Япония. Близо осем на десет (79%) германци казват, че увеличената търговия с Япония би била добра за Германия, докато приблизително три четвърти (74%) от американците казват, че повече търговия на САЩ с Япония би била от полза за тяхната страна.

Германци и американци също виждат очи в очи за нарастващата търговия с Бразилия. Този латиноамерикански нововъзникващ пазар в момента е деветият по големина търговски партньор на ЕС, но само 22-те в Германияnd. Бразилия е деветата по големина търговска връзка в САЩ. Приблизително две трети от германците (67%) и американците (64%) одобряват засилването на търговията с Бразилия, въпреки че - повече, отколкото с други държави - хората също вероятно няма да имат мнение по въпроса.

Когато става въпрос за търговия с Китай и Русия, немските и американските възгледи се разминават.

Китай е вторият по големина търговски партньор на Америка, втората по големина търговска връзка в ЕС и номер три международен търговски партньор на Германия. Силно мнозинство от германците (63%), но само около половината от американците (51%) казват, че повече търговия с Китай би била от полза за тяхната страна. Нещо повече, близо три пъти повече американци (20%), отколкото германци (7%) изразяват становището, че би било по-голяма търговията с Народната републикамноголошо.

Публиките в Германия и Съединените щати също са разделени по отношение на повече търговия с Китай по поколение и по пол. Повече от седем на всеки десет немски мъже (73%) и повече от половината (56%) от американските мъже, но само 52% от германските жени и 46% от американските жени, предпочитат повече търговия с Китай. По същия начин 72% от германците на възраст от 18 до 29 години и 59% от младите американци подкрепят повече търговия с Китай, докато 61% от германците на възраст 50 години и повече и само 45% от възрастните американци са съгласни. Такива различия в настроенията може да отразяват факта, че през 2013 г. търговският дефицит на САЩ с Китай е бил 36 пъти по-голям от дисбаланса на Германия с Китай. Съединените щати имаха 318,4 милиарда долара търговски дефицит с Китай, докато Германия имаше само 8,8 милиарда долара (6,4 милиарда евро) недостиг.

Повече от шест на десет (64%) германци казват, че увеличаването на търговията с Русия, четвъртият по големина търговски партньор извън ЕС, би било добро нещо. (Проучването на Pew Research Center беше на място по време на руското военно движение в Крим.) Само 47% от американците биха искали да стимулират търговията с Русия.

Поддръжка за TTIP по принцип, по-малко поддръжка за подробности

Повече опозиция, отколкото подкрепа за цели, но американците подкрепят подобни стандартиОтразявайки германската и американската подкрепа за засилена двустранна търговия, повече от половината публика в САЩ (53%) и в Германия (55%) казват, че Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции би било добро за тяхната страна. Подкрепа за TTIP се споделя от мъже и жени, тези с висше образование и тези без висше образование. Той се споделя и между групите на доходите в САЩ. Но германците с високи доходи (66%) са по-склонни да подкрепят TTIP, отколкото тези с ниски доходи (49%). Забележително е обаче, че повече от един на всеки четирима американци (28%) и почти един на всеки пет германци (19%) са се заявили, че или не са чували достатъчно за преговорите, не са го виждали нито като добро, нито като лошо, или не знам как са се чувствали.

Американци и германци изразяват редица аргументи в подкрепа на TTIP, без да преобладава нито една мотивация. Около една трета от анкетираните в двете страни, които смятат, че търговското споразумение между САЩ и ЕС е добро нещо, казват, че ще помогне на техните икономики. Повече германци, отколкото американци, казват, че това ще укрепи връзките между САЩ и Европейския съюз.

Забележително е, че американците са много по-склонни от германците да кажат, че смятат, че TTIP е добър за тяхната страна, защото ще помогне на нацията им да бъде по-конкурентоспособна с Китай. (Повече за отношението на Америка и Германия към Китай вижте този доклад на Pew Research Center.) Около половината (52%) от американците на възраст над 50 години, които подкрепят споразумението, виждат Китай като мотивация за TTIP.

Преговорите за TTIP са многостранни. Целта му е да намали или премахне тарифите за цялата търговия със стоки през Атлантическия океан. Друга цел е премахването на ограниченията за трансатлантическите инвестиции. И за първи път във всяко двустранно търговско споразумение TTIP включва опит да се изготвят общи технологични и регулаторни стандарти за трансатлантическия пазар, където е възможно.

Помощ за чужденци, изграждащи фабрикиПриблизително половината американска общественост (49%) се противопоставя на премахването на всички мита, които увеличават цените на стоките, внасяни от Европейския съюз. И по-голямата част от германската общественост (57%) се противопоставя на премахването на митата върху продуктите, внесени от Съединените щати. Германската съпротива срещу елиминирането на митата обаче е заглушена. Повечето от опозиционните (47%) казват, че садо известна степен, не силно, против.

Около половината от германците (53%) и американците (49%) също се противопоставят на вдигането на инвестиционните ограничения между САЩ и Европейския съюз. Отново германската опозиция е мека.

Освен това германците и американците са на два мнения относно благотворния характер на чуждестранните инвестиции, като инвестициите от тухли и хоросани са приемливи за обществеността в двете страни, докато поглъщанията от чужденци са до голяма степен неприемливи.

Американци, германци предпочитат собствени стандартиДве трети (66%) от американците казват, че европейските компании, изграждащи фабрики в САЩ, най-вече ще помогнат на американската икономика. Мъжете (71%) повече от жените (62%) подкрепят такава инвестиция на зелено. И има силна подкрепа за това сред американците с най-малко колеж (84%). По-малка част от германците, приблизително половината (49%), изразяват мнението, че американските фирми, изграждащи заводи в Германия, ще са от полза за местната икономика. Мъжете (55%) имат по-голяма подкрепа от жените (43%), както и германците на възраст от 18 до 29 години (55%) в сравнение с хората на 50 и повече години (44%).Демократите подкрепят повече търговските сделки, отколкото републиканцитеГерманското двусмислие относно подобни нови инвестиции в САЩ може да произтича от недоверие към американските бизнес практики. Проучване на Pew Research Center от 2012 г. установи, че близо две трети от германците (65%) не харесват американските начини за правене на бизнес.

Чуждестранните сливания и придобивания на германски компании са категорично непопулярни. Само 19% от германците казват, че подобни чуждестранни инвестиции помагат на Германия, 73% казват, че боли.

Междувременно американците не са толкова по-ентусиазирани от чужденците, които купуват американски фирми. Само 31% връщат европейските поглъщания, 56% им се противопоставят. Освен това жените (61%) са по-противници от мъжете (51%), а тези без висше образование (59%) са по-склонни от тези с висше образование (49%) да кажат, че подобна инвестиция вреди.

Някои от най-големите разлики между американци и германци включват най-амбициозната цел за преговори за TTIP: общи регулаторни стандарти.

Германците искат германците да договорят търговски сделкиПриблизително три четвърти от американците (76%) подкрепят възможно най-сходни американски и европейски стандарти за продукти и услуги. Това включва 35%, които категорично подкрепят подобни усилия. Само 18% се противопоставят на подобни стандарти. Но само 45% от германците подкрепят общото мнение, включително само 13%силноподкрепи такова усилие. И 51% от германците се противопоставят.

Немското нежелание да подкрепя подобни трансатлантически регулаторни стандарти се дължи на огромното предпочитание на Германия към европейските регулации. По редица потребителски въпроси германците просто се доверяват повече на европейските регулаторни норми, отколкото на американските. От своя страна американците полагат повече доверие на американските стандарти, но подкрепата им не е толкова двустранна.

Вашингтон и Брюксел отдавна са в противоречие относно безопасността на генетично модифицираните организми (ГМО), използвани в Америка - като тези в соята - и по отношение на безопасността на отглежданите в САЩ домашни птици и месо. Дълбочината на това разделение се вижда в контрастиращите немски и американски настроения. Повече от девет на всеки десет германци (94%) се доверяват на европейските стандарти за безопасност на храните, докато само 2% се доверяват на американските разпоредби. Две трети от американците (67%) се доверяват на американските стандарти.

Съединените щати са вторият по големина производител на моторни превозни средства в света. Германия е четвъртият по големина производител. Всеки от тях предпочита своите собствени правила за безопасност на автомобила. Но германското доверие е по-голямо. Около девет на всеки десет германци (91%) се доверяват на германските стандарти за автобезопасност повече от американските. Повече от половината американци (55%) се доверяват повече на американските стандарти, въпреки че една трета имат по-голямо доверие в европейските.

Разкритията на Агенцията за национална сигурност на САЩ, шпионираща телефонния и имейл трафика, бяха остро критикувани от германски експерти и политици. Това противоречие идва след години на трансатлантически разногласия относно събирането на търговски данни и движението на тази информация през границите, често от фирми за финансови услуги на Уолстрийт и компании за информационни технологии в Силициевата долина. След подобни спорове 85% от германците се доверяват на европейските, а не на американските стандарти за поверителност на данните. Едва половината от американците (49%) се доверяват на стандартите за поверителност на собствената си страна, въпреки че 23% от американците не вярват нито на европейските, нито на американските стандарти, или нямат мнение.

И накрая, що се отнася до екологичната безопасност, 96% от германците предпочитат европейските стандарти, докато 60% от американците подкрепят американските норми.

Забележително е, че възрастта, доходите и образованието влияят на американското доверие в американските стандарти. Като цяло младите американци, на възраст от 18 до 29 години, са по-малко склонни да имат вяра в регулациите на САЩ, отколкото хората на 50 и повече години. А в случая със стандартите за екологична безопасност и поверителност на данните младите американци всъщност са разделени дали предпочитат американските или европейските стандарти. Хората с високи доходи обикновено се доверяват на американските стандарти, но в по-малка степен от американците с ниски доходи. Що се отнася до поверителността на данните и автоматичната безопасност, те са разделени относно това дали се доверяват на европейските или американските разпоредби. Хората с колеж са по-малко склонни да се доверят на американските стандарти, отколкото тези без колеж.

Транстихоокеанското партньорство

TTIP се преговаря едновременно с Транстихоокеанското партньорство (TPP), споразумение за свободна търговия между Вашингтон и единадесет страни в Азия и Латинска Америка. Подобна част от американците (55%) подкрепят транспацифичното споразумение като подкрепа за TTIP (53%). Един от всеки пет американци (20%) се противопоставя на TTIP, а всеки четвърти (25%) се противопоставя на ТЕЦ. Докато 19% от анкетираните казват, че не са чували или не са имали мнение за транспацифичното споразумение, 28% не са изразили становище по предложеното европейско споразумение.

Нещо повече, има разделение между партиите както по отношение на TTIP, така и по отношение на прозрачното споразумение. Напълно 60% от демократите казват, че TTIP е добър за САЩ, но само 44% от републиканците са съгласни. В същото време 59% от демократите подкрепят транспацифичното споразумение, но само 49% от GOP го подкрепят. Това партизанско разделение, при което демократите подкрепят по-добре търговията от републиканците, противоречи на общоприетата мъдрост в САЩ и в чужбина, че демократите са протекционисти, а републиканците са свободни търговци. Такива предположения за партийните възгледи за търговията обаче не се потвърждават от проучванията на Pew Research, които от известно време показват, че демократите подкрепят по-добре от републиканците нарастващите търговски и бизнес връзки между САЩ и други страни.

Младите американци (65%) са по-склонни от по-възрастните (49%) да кажат, че ТЕЦ ще помогне на САЩ. (Такива констатации съвпадат с по-ранните резултати от Pew Research, които показват, че младите американци смятат, че Азия е по-важна за Съединените щати, отколкото Европа. По-възрастните американци смятат, че е Европа.)

По-специално, публичната подкрепа както за TTIP, така и за споразуменията за Транстихоокеанско партньорство обикновено надхвърля публичната подкрепа за Северноамериканското споразумение за свободна търговия по време на договарянето му, според многобройни анкети през 1992 и 1993 г.

Европейският скептицизъм на германците

И накрая, TTIP се преговаря във време на нарастващи настроения срещу ЕС в цяла Европа, включително в Германия. Все по-голям брой хора поставят под съмнение някои от основополагащите принципи на Европейския съюз (вж. Доклада на Pew за 2013 г. по темата), включително правото на Европейската комисия да договаря всички търговски споразумения за държавите-членки на ЕС.

На въпрос дали Европейският съюз трябва да договаря международни търговски споразумения от името на Германия или германското правителство трябва да договаря търговски споразумения за Германия, от повече от двама към един (65% до 28%) германците казват, че Берлин, а не Брюксел трябва да бъде преговарящият. Подкрепата за това потвърждаване на ролята на националната държава в международните търговски споразумения е особено силна (73%) сред членовете на Християндемократическия съюз, Християнсоциалния съюз и Свободните демократични партии. Подкрепата за връщането на тази власт в Берлин е силна, но малко по-малко (60%) сред членовете на Социалдемократическата партия.